慈悲與智慧的公務倫理

Abstract

現代的公共官僚組織，主要理念源自於韋伯（M. Weber）官僚型模 主張，而韋伯官僚型模的特色，包括「專業分工、非人情取向、權威的 層級節制、依法行政」等，反應在現實的官僚運作上，雖具有理性、專 業化、一致性等正面功能，但同時也帶來缺乏人文關懷、冷酷、僵化等 反功能，而這些反功能常常是社會對於官僚組織的普遍感受，因此常有 民眾認為公務體系是僵化、無人性、冷酷無情的。本文首先指出官僚體 系存在「權威的物化、目標錯置、非人情化」等病態，接著說明要解決 這些病態，只有同理心和專業尚不足夠，最後提出透過聖嚴法師所倡導 的心靈環保理念，以慈悲及智慧為根本，建立一種新的公務倫理文化， 強調人文關懷，賦予行政人員更多的權限空間，以協助民眾解決實際困 難，同時對於情理法的相互涵攝，提出新的框架建議。